L’UA en bref
Introduction
L’avènement de l’Union africaine (UA) peut être décrit comme un événement de grande ampleur dans l’évolution institutionnelle du continent. Le 9.9.1999, les chefs d’État et de gouvernement de l’Organisation de l’unité africaine ont publié une déclaration (la déclaration de Syrte) appelant à la création d’une Union africaine, en vue, entre autres, d’accélérer le processus d’intégration sur le continent pour lui permettre de jouer le rôle qui lui revient dans l’économie mondiale tout en s’attaquant à des problèmes sociaux, économiques et politiques multiformes, aggravés par certains aspects négatifs de la mondialisation.
Les principaux objectifs de l’OUA étaient, entre autres, de débarrasser le continent des derniers vestiges de la colonisation et de l’apartheid; promouvoir l’unité et la solidarité entre les États africains; coordonner et intensifier la coopération pour le développement; sauvegarder la souveraineté et l’intégrité territoriale des États membres et promouvoir la coopération internationale dans le cadre des Nations unies.
En effet, en tant qu’organisation continentale, l’OUA a fourni un forum efficace qui a permis à tous les États membres d’adopter des positions coordonnées sur des questions d’intérêt commun pour le continent dans les forums internationaux et de défendre efficacement les intérêts de l’Afrique.
Par le biais du Comité de coordination de l’OUA pour la libération de l’Afrique, le continent a travaillé et parlé d’une seule voix avec une détermination sans partage pour forger un consensus international en faveur de la lutte de libération et de la lutte contre l’apartheid.
Quête d’unité
Les pays africains, dans leur quête d’unité, de développement économique et social sous la bannière de l’OUA, ont pris diverses initiatives et réalisé des progrès substantiels dans de nombreux domaines qui ont ouvert la voie à la création de l’UA. Il convient de noter parmi ceux-ci :
Plan d’action de Lagos (LPA) et Acte final de Lagos (1980) ; incorporant des programmes et des stratégies de développement autonome et de coopération entre les pays africains.
La Charte africaine des droits de l’homme et des peuples (Nairobi 1981) et la Déclaration et le Plan d’action de Grand Baie sur les droits de l’homme : deux instruments adoptés par l’OUA pour promouvoir les droits de l’homme et des peuples sur le continent. La Charte des droits de l’homme a conduit à la création de la Commission africaine des droits de l’homme située à Banjul, en Gambie.
Programme prioritaire pour la relance économique de l’Afrique (APPER) – 1985 : un programme d’urgence conçu pour faire face à la crise du développement des années 1980, à la suite de la sécheresse et de la famine prolongées qui avaient englouti le continent et de l’effet paralysant de l’endettement extérieur de l’Afrique.
Déclaration de l’OUA sur la situation politique et socio-économique de l’Afrique et les changements fondamentaux en cours dans le monde (1990) : qui a souligné la volonté de l’Afrique de saisir l’imitatif, de déterminer son destin et de relever les défis à la paix, à la démocratie et à la sécurité.
La Charte de la participation populaire adoptée en 1990 : témoignage de la volonté renouvelée de l’OUA de s’attacher à placer le citoyen africain au centre du développement et de la prise de décision.
Le Traité instituant la Communauté économique africaine (AEC) – 1991 : communément appelé Traité d’Abuja, il vise à créer l’AEC en six étapes aboutissant à un marché commun africain utilisant les Communautés économiques régionales (CER) comme éléments de base. Le Traité est en vigueur depuis 1994.
Le Mécanisme de prévention, de gestion et de règlement des conflits (1993) : une expression concrète de la détermination des dirigeants africains à trouver des solutions aux conflits, à promouvoir la paix, la sécurité et la stabilité en Afrique.
Programme d’action du Caire (1995) : programme de relance du développement politique, économique et social de l’Afrique.
Position commune africaine sur la crise de la dette extérieure de l’Afrique (1997) : une stratégie pour faire face à la crise de la dette extérieure du continent.
La décision d’Alger sur les changements anticonstitutionnels de gouvernement (1999) et la Déclaration de Lomé sur le cadre d’une réponse de l’OUA aux changements anticonstitutionnels (2000).
La Déclaration solennelle de 2000 sur la Conférence sur la sécurité, la stabilité, le développement et la coopération : établit les principes fondamentaux pour la promotion de la démocratie et de la bonne gouvernance sur le continent.
Réponses à d’autres défis : L’Afrique a initié une action collective à travers l’OUA dans la protection de l’environnement, dans la lutte contre le terrorisme international, dans la lutte contre le fléau de la pandémie du VIH/SIDA, le paludisme et la tuberculose ou encore face aux problèmes humanitaires tels que les réfugiés et les personnes déplacées, mines terrestres, armes légères et de petit calibre, entre autres.
L’Acte constitutif de l’Union africaine : adopté en 2000 au Sommet de Lomé (Togo), est entré en vigueur en 2001.
Le Nouveau Partenariat pour le Développement de l’Afrique (NEPAD) : adopté en tant que Programme de l’UA lors du Sommet de Lusaka (2001).
Avènement de l’UA
Les initiatives de l’OUA ont ouvert la voie à la naissance de l’UA. En juillet 1999, l’Assemblée a décidé de convoquer une session extraordinaire pour accélérer le processus d’intégration économique et politique du continent. Depuis lors, quatre sommets se sont tenus menant au lancement officiel de l’Union africaine :
La Session extraordinaire de Syrte (1999) a décidé de créer une Union africaine
Le Sommet de Lomé (2000) a adopté l’Acte constitutif de l’Union.
Le Sommet de Lusaka (2001) a tracé la feuille de route pour la mise en œuvre de l’UA
Le Sommet de Durban (2002) a lancé l’UA et convoqué la 1ère Assemblée des chefs d’État de l’Union africaine.
Vision de l’Union Africaine
La vision de l’Union africaine est celle de : » Une Afrique intégrée, prospère et pacifique, dirigée par ses propres citoyens et représentant une force dynamique sur la scène mondiale « .
Cette vision d’une Afrique nouvelle, tournée vers l’avenir, dynamique et intégrée sera pleinement réalisée grâce à une lutte acharnée sur plusieurs fronts et dans le cadre d’une entreprise de longue haleine. L’Union africaine est passée du soutien aux mouvements de libération dans les anciens territoires africains sous le colonialisme et l’apartheid, comme envisagé par l’OUA depuis 1963 et l’Acte constitutif, à une organisation à la tête du développement et de l’intégration de l’Afrique.
Les objectifs de l’UA
Pour réaliser une plus grande unité et solidarité entre les pays africains et les peuples d’Afrique;
Défendre la souveraineté, l’intégrité territoriale et l’indépendance de ses États membres ;
Accélérer l’intégration politique et socio-économique du continent ;
Promouvoir et défendre les positions communes africaines sur les questions intéressant le continent et ses peuples ;
Encourager la coopération internationale, en tenant dûment compte de la Charte des Nations Unies et de la Déclaration universelle des droits de l’homme ;
Promouvoir la paix, la sécurité et la stabilité sur le continent ;
Promouvoir les principes et institutions démocratiques, la participation populaire et la bonne gouvernance ;
Promouvoir et protéger les droits de l’homme et des peuples conformément à la Charte africaine des droits de l’homme et des peuples et aux autres instruments pertinents relatifs aux droits de l’homme ;
Créer les conditions nécessaires qui permettent au continent de jouer le rôle qui lui revient dans l’économie mondiale et dans les négociations internationales ;
Promouvoir le développement durable aux plans économique, social et culturel ainsi que l’intégration des économies africaines ;
Promouvoir la coopération dans tous les domaines de l’activité humaine pour élever le niveau de vie des peuples africains ;
Coordonner et harmoniser les politiques entre les Communautés Economiques Régionales existantes et futures pour la réalisation progressive des objectifs de l’Union ;
Faire progresser le développement du continent en promouvant la recherche dans tous les domaines, notamment en science et technologie ;
Travailler avec les partenaires internationaux concernés dans l’éradication des maladies évitables et la promotion d’une bonne santé sur le continent.
Les organes de l’UA
L’Assemblée
Composée des Chefs d’Etat et de Gouvernement ou de leurs représentants dûment accrédités. L’Assemblée des chefs d’État et de gouvernement est l’organe suprême de l’Union.
Le Conseil Exécutif
Composé de Ministres ou d’Autorités désignées par les Gouvernements des Etats membres. Le Conseil exécutif est responsable devant l’Assemblée.
La Commission
Composée du président, du vice-président, de huit commissaires et de membres du personnel ; Chaque commissaire est responsable d’un portefeuille.
Le Comité
des représentants permanents Composé des représentants permanents des États membres accrédités auprès de l’Union. Le Comité des Représentants permanents est chargé de préparer les travaux du Conseil exécutif.
Conseil de paix et de sécurité (CPS)
Par décision AHG/Dec 160 (xxxvii) du Sommet de Lusaka, juillet 2001, il a été décidé la création au sein de l’Union africaine du Conseil de paix et de sécurité. Le Protocole portant création du CPS est en cours de ratification.
Parlement panafricain
Un Parlement panafricain, et organe chargé d’assurer la pleine participation des peuples africains à la gouvernance, au développement et à l’intégration économique du Continent. Le protocole relatif à la composition, aux pouvoirs, aux fonctions et à l’organisation du Parlement panafricain a été signé par les États membres et est en cours de ratification.
ECOSOCC
Le Conseil économique, social et culturel, organe consultatif composé de différents groupes sociaux et professionnels des États membres de l’Union. Les statuts déterminant les attributions, les pouvoirs, la composition et l’organisation du Conseil économique, social et culturel ont été élaborés et seront soumis au Sommet de Maputo.
La Cour de Justice
Une Cour de justice de l’Union est instituée. Les statuts définissant la composition et les fonctions de la Cour de justice ont été préparés et seront soumis à l’Assemblée de Maputo.
Les Comités Techniques Spécialisés Les Comités
Techniques Spécialisés suivants sont destinés à traiter des questions sectorielles et sont au niveau ministériel :
La commission de l’économie rurale et des questions agricoles ;
La commission des affaires monétaires et financières ;
Le Comité du commerce, des douanes et de l’immigration ;
La commission de l’industrie, de la science et de la technologie, de l’énergie, des ressources naturelles et de l’environnement ;
La commission des transports, des communications et du tourisme ;
La commission de la santé, du travail et des affaires sociales ; et
La commission de l’éducation, de la culture et des ressources humaines.
Les institutions financières
La banque centrale africaine
Le Fonds monétaire africain
La Banque africaine d’investissement
The AU Commission
La Commission est l’organe clé qui joue un rôle central dans la gestion quotidienne de l’Union africaine. Entre autres, il représente l’Union et défend ses intérêts ; élabore des projets de positions communes de l’Union ; prépare des plans stratégiques et des études pour examen par le Conseil exécutif ; élabore, promeut, coordonne et harmonise les programmes et politiques de l’Union avec ceux des CER ; assure l’intégration du genre dans tous les programmes et activités de l’Union.
Membres de la Commission
Président ;
vice-président ;
Huit (8) Commissaires.
Les membres du personnel